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中共亿万先生委员会关于巡察整改情况的通报

发布者:深业集团  发布时间:2018年04月02日  字号:

根据市委统一部署,2017年9月11日至11月10日,市委第五巡察组对深业集团党委进行了巡察。12月26日,市委第五巡察组向深业集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、坚定政治自觉,切实把巡察整改作为头等大事

(一)统一思想,迅速制定整改方案

集团党委深刻认识到,市委对集团党委开展巡察,是一次全面系统的“政治体检”,体现了市委对集团党委的关心和爱护。巡察组反馈的问题,情况摸得全、事例看得准、原因剖析清,对于反馈问题,无论是共性问题,还是个性问题,都不存异议,照单全收。集团上下把巡察整改工作作为学习习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实党的十九大精神、推进全面从严治党的新起点,以高度的政治责任感和求真务实的工作作风,主动积极、雷厉风行、紧抓快办,确保各项巡察整改任务按时按质完成。

一是精心制定巡察整改工作方案。2017年12月26日、28日、29日,集团党委连续召开3次书记会研究巡察整改工作,对整改方案反复进行研究完善。12月29日,集团党委会专题审议并通过整改方案。在认真听取市委巡察办及第五巡察组意见建议并对整改方案进行修改完善后,于2018年1月5日,集团党委正式印发《深业集团党委落实市委第五巡察组巡察反馈意见整改方案》,将巡察组指出的七大类22项问题细化为47条具体整改事项、82条具体整改措施,全部明确责任领导、牵头领导及牵头解决部门,集团总部8个部门为牵头部门分别具体负责不同事项的整改。集团所属企业根据集团党委整改方案,并参照整改措施共制定整改措施471项。

二是建立健全组织保障和工作机制。集团党委迅速成立由党委书记、董事长为组长,党委副书记、总经理以及专职党委副书记、纪委书记任副组长,其他班子成员任组员的集团巡察整改工作领导小组。领导小组下设组织协调、跟踪督办办公室,由专职党委副书记兼任组织协调办公室主任,纪委书记兼任跟踪督办办公室主任。集团所属企业党委(总支)相应成立整改工作领导小组10个,均由党组织负责人任组长,其他班子成员分任副组长和组员,牵头落实本企业整改工作。集团上下形成了主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、责任单位具体抓的联动工作机制。为保证及时掌握整改信息,随时根据整改进度督导工作,集团党委研究确定建立巡察整改台账,施行日报制度,由集团总部8个整改牵头部门每日对整改工作进行条目式上报,由党群办负责汇总后报集团领导班子审阅。通过日报制度,横向加强了整改工作的联动,纵向明晰了整改工作的进展。

(二)以上率下,层层推进整改落实

集团党委书记坚持认真履行巡察整改第一责任人的职责,身先士卒,全程靠前指挥、一线督导,其他班子成员按照“一岗双责”要求,带头认领整改事项,带头抓好分管领域整改。在细化的47条具体整改事项中,集团党委书记、董事长,集团党委书记、总经理分别对其中25条、22条整改事项抓总把关。

2018年1月8日、1月19日,集团召集所属企业党组织书记、专职副书记、纪委书记召开专题会、推进会,集团党委班子成员分别出席会议并部署相关整改工作,在全集团系统形成了严肃有序的整改工作氛围。

1月29日,集团召开党委会,专题听取巡察整改阶段性报告。

2月13日,集团党委书记、董事长向市委巡察办有关领导同志及市委第五巡查组组长就巡察整改工作阶段性情况进行汇报。

2月26日,集团召开所属企业落实巡察整改工作汇报会。会上, 8家所属企业党委对整改工作情况和下一步工作安排作了汇报,未参加现场汇报的所属企业党组织作了书面报告。

2月28日,集团党委书记、董事长带队向市委巡察办、第五巡察组及市国资委党委、纪委就集团巡察整改工作情况进行全面汇报。

2月28日,集团党委副书记、总经理主持召开集团总部部门巡察整改工作督办会议。会议听取了集团总部各部门巡察整改工作进展情况汇报,并就落实中央八项规定精神、财务报销、合同管理、物业租赁管理等专项重点整改事项提出了查漏补缺和制度完善要求。

3月2日,集团召开党委会,专题研究审议巡察整改情况报告。

集团所属企业主要负责人也切实履行整改第一责任,传导压力推动整改。在巡察整改期间,集团所属企业班子成员在本企业带队检查整改工作共计93次,接受集团整改工作检查51次。

(三)真改实改,全面开展自查自纠

一是坚持边查边改、立行立改。集团党委在巡察中和反馈前,即根据发现和暴露出的问题,着手研究解决,能够及时解决的,立即整改到位。在巡察期间,就自查发现和巡察组检查暴露出的基层组织建设有缺失,部分重点工作布置后无下文等问题,集团党委立即行动,在巡察反馈会之前,即针对相关问题进行了整改。2017年9月30日,集团党委印发《关于推进落实深业集团2017年度党建重点工作的通知》,对市委、市国资委党委有关年度重点部署工作再次进行强调重申,明确完成时限。11月21日,集团党委印发《关于进一步规范落实“三会一课”的通知》,推进集团所属党支部“三会一课”常态化、规范化。11月24日,集团党委举办了2017年度党支部书记论坛暨双向约谈活动,集团部分基层党支部书记进行了工作交流,集团党委书记、董事长与集团所属企业党委(总支)书记进行了双向约谈。

二是坚持以点带面,举一反三。一方面,集团党委对22项具体问题全方位、全覆盖、无遗漏进行整改。共性问题,认真查找存在问题的根源,建立健全各类规章制度,堵塞制度漏洞;个性问题,要求涉及单位深刻反省,完善制度,其他单位进行自查,集团做好督查。另一方面,除巡察反馈意见指出的具体问题外,集团党委要求集团上下形成思想自觉、行动自觉,主动梳理工作各环节,发现问题,整改问题。

(四)立足长远,着力在体制机制上下功夫

在制定各项巡察整改措施过程中,集团党委始终坚持立足长远、标本兼治的原则,着力在健全体制、完善机制上下功夫,为集团全面推进从严治党,持续严肃党内政治生活奠定坚实基础。

一是切实加强机构队伍建设。在市委、市国资委的关心支持下,集团纪委正副书记迅速配备到位,集团纪检监察室正式成立,人员岗位逐步充实。集团纪委及纪检监察室一手抓建章立制,一手抓巡察整改,努力开创纪检监察工作新局面。所属企业纪委书记不再由专职党委副书记兼任,纪检监察功能从党办分离,全部成立了单独的纪检监察室,配足人员编制,集团系统内已形成结构合理的纪检监察组织体系。集团党委系统推进干部队伍年轻化工作,确保德才兼备的年轻干部源源不断地加入到各级干部队伍之中,为集团党的建设、经营发展提供持久动力。

二是切实加强制度建设。集团党委把健全完善各项规章制度作为固化深化巡察整改成果的重要手段常抓不懈,紧紧围绕全面加强党委建设和基层组织建设,推动“两个责任”落实,选拔任用干部,落实中央八项规定精神,强化资源性资产监管,规范房地产开发业务等巡察整改重要方面,先后修订完善了一系列规章制度,不断深化固化巡察整改成果。

在巡察整改工作中,集团及所属企业分别召开党委会议66次,集团及所属企业班子成员带队督导整改工作132次,出台制度、实施意见及工作办法等105项,修订制度、实施意见及工作办法等56项。依纪依规进行警示谈话及追责问责21人,其中警示谈话17人,免职2人,辞退2人。全集团退回各类违规报销费用388420.44元。

二、突出问题导向,确保巡察反馈意见逐项整改落实到位

针对巡察反馈意见中提出的七大项22个问题,集团党委用踏石留印、抓铁有痕的劲头,以最大的勇气、最大的担当,一件一件深入剖析,一件一件深入整改,一件一件深入落实。

(一)全面发挥党委领导作用,着力解决“党委的政治意识不够牢固,党的全面领导作用发挥不充分”的问题

按照党管一切的原则,经过系统分析,反复研究,集团党委于3月2日正式印发了《关于进一步加强集团党委工作的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》对党委在加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻、意识形态、群团、安全生产、党风廉政建设等五个方面,发挥全面领导作用提出了明确具体的要求。

1、着力解决“对意识形态和群团组织的领导不够重视”问题。

一是针对涉外企业的特点,加强党委对意识形态工作的领导。《意见》明确集团党委领导班子对企业意识形态工作负主体责任,集团党委书记是第一责任人,并确定集团党委每年至少召开两次专题研究意识形态工作的会议。2017年12月29日,集团召开党委会专门听取了《深业集团2017年意识形态工作总结及2018年工作思路》报告。

二是切实加强党委对共青团、工会、妇联等群团组织的领导。《意见》明确集团党委每年至少召开一次专题研究群团工作的会议。2018年3月2日,集团党委会分别听取了《深业集团工会工作委员会2017年工作总结及2018年工作计划》、《深业集团女工委2017年工作总结及2018年工作计划》、《深业集团团委2017年工作总结及2018年工作计划》,对集团工委会、女工委、团委2017年工作进行总结,对2018年工作进行安排部署。2018年1月15日,集团党委会专题审议了集团团委换届事宜并启动团委换届。

三是集团所属企业党委(总支)对党委会议事规则进行了修订完善,建立意识形态工作责任制,将群团组织建设纳入党建工作总体格局。

2、着力解决“领导班子成员对标中央不自觉、履职不主动”问题

一是加强学习,确保领导干部对党的系列要求思想上认识到位、行动上落实彻底。一方面,加强系统培训。集团党委在巡察整改期间,组织集团班子成员参加上级单位组织的学习培训13人次,组织理论中心组学习5次,集团所属企业党委(总支)共召开中心组学习会37次。另一方面,加强制度建设。2018年1月2日,集团党委印发《深业集团党委理论中心组学习制度》,对组织职责、学习形式、学习内容进行了明确,规定每年不少于12次集中学习,中心组成员年终须填写“理论学习考核表”,由组长审阅“理论学习考核表”和学习笔记本。集团所属企业对理论学习情况进行了全面梳理,参照深业集团党委有关制度,制定了党委(总支)学习制度或年度学习计划。

二是狠抓党建工作,把党建作为企业的第一业绩。一方面,加强党建工作顶层设计。为进一步落实好党的十八大以来中央各项要求,并确保理论性和实践性有机融合,集团党委与中央党校党建教研部合作开展党建创新研究,形成了以《“十三五”时期党建工作规划》为核心,《党委发挥领导作用工作指引》《落实全面从严治党主体责任工作指引》《党委会议事内容指引》《党建工作标准指引》《所属企业党建工作评价考核实施办法》《基层党支部发挥战斗堡垒作用工作指引》《异地党组织建设指引》和《园区党建工作指引》为配套的党建“1+8”文件。该系列文件历时一年多,经反复研讨、数易其稿编制而成,是市属国企第一部基层党建五年规划及党建系列制度文件,为新形势下加强和改进集团党的建设提供了遵循、指明了方向,将有力推动深业集团党的建设工作不断迈向深入。另一方面,加强对基层党建的指导。2018年1月2日,集团党委讨论通过了《深业集团党委领导班子成员挂点联系基层党建工作制度》,明确集团党委领导班子成员每人每年度至少挂点联系1家所属企业,推动基层党建责任落实;加强对异地项目公司党组织建设的指导,指导1家企业将1家异地公司党组织关系由属地管理转为垂直管理,并先后完成了4个党支部和1个党委的换届,使异地党建工作步入正轨。同时,加强党建工作考核。2017年11月10日,集团党委印发《所属企业党建工作评价考核实施办法》,以目标考核与述职评议相结合方式,从责任党建、规范党建、质量党建、活力党建等4方面制定26项考核指标,对集团所属企业党建工作进行考核评议,按5%权重纳入所属企业绩效考核。2018年,集团党委与各所属企业党委(总支)签订了党建工作目标责任书,进一步强化了党建主业意识,传导党建责任压力,提振党建激情热情。

3、着力解决“贯彻市委市政府决策部署不力”问题

一是集团党委切实把安全生产工作摆上重要议事日程。2017年11月28日,集团党委会研究审议通过了《深业集团安全生产管理工作职责规定》和《安全生产约谈管理办法》,明确集团党委会定期听取安全生产工作汇报,研究部署安全生产工作。2017年12月29日及2018年3月2日,集团党委会分别学习传达了全省安全生产工作电视电话会议精神,省委办公厅、省政府办公厅以及市委办公厅、市政府办公厅关于全面落实安全生产责任的通知,以及王伟忠书记在全市安全生产工作暨第一季度防范重特大安全事故工作视频会议上的讲话精神,对集团有关工作进行了部署安排。2018年1月9日,集团召开安全生产工作大会,集团党委书记、董事长对安全生产巡察整改工作进行部署,集团党委书记、总经理与深业集团各所属企业签订了安全生产责任书。部分企业已着手完善安全生产工作制度机制。

二是全面开展违建查处工作。2018年1月11日,集团印发《关于“党委未开展查处违建工作”事项的整改工作方案》,对全集团系统所属项目施工现场、存量物业开展违建全面排查,分类处置。拆除了因手续不完善、临时建筑许可证过期等原因产生的1320平方米违建;对于一时难以完成的违建,明确拆除时间表,并与相关单位协调完成;剩余因用地性质权属不明确等产生的违建,集团及各企业正主动与相关政府部门对接,获取政府部门的指导意见,完善相关手续或限期拆除,对已到期临时建筑进行合理处置。同时,集团所属企业中有4家企业已完成违建预防和查处相关制度的编制工作。

(二)全面加强党的基层组织建设,着力解决“党的基层组织建设薄弱,部分单位组织生活不正常方面”的问题

4、着力解决“基层组织建设缺失”问题

一是创新基层组织建设模式。集团党委积极响应市委城市区域化党建工作号召要求,在全市率先提出 “社区+物业”党建共驻共建模式,通过社区候鸟党员之家建设,充分发挥物业服务“最后一公里”职能,亮身份亮承诺,服务外地来深居住及安度晚年的候鸟党员,保证他们离乡不离党,流动不流失,退休不褪色,实现党建工作全覆盖,有助于开创社区党建工作新格局。2018年2月9日,“社区候鸟党员之家”在深业新岸线、侨香村社区正式揭牌。

二是迅速开展基层党组织换届工作,解决部分基层党委委员、支部委员缺位情况。一方面,严格按照《市国资委党委直属企业“两委”换届选举工作流程指引》开展换届工作,目前,集团各所属党组织正按相关程序进行党代表选举及推荐集团“两委”候选人初步人选工作。另一方面,集团所属的7家任期届满企业党组织,经集团党委研究同意,已正式启动换届工作。同时,针对1家所属企业存在党委委员缺位情况,已责令该公司党委立即启动党委委员增补工作。此外,为保证集团党委及其所属企业党组织换届工作的有序合规,2018年3月6日,集团党委邀请市委组织部相关处室领导对系统内党务工作者开展了换届选举、发展党员及相关党务实操培训。

三是严格党员发展程序。针对巡察发现的“党员入党未经集体讨论,发展党员由党组织书记个人签批代替集体讨论”问题,集团党委对相关企业近几年发展的所有党员资料进行复查,该企业党委班子召开了2次会议进行深刻反省,企业负责人作出深刻书面检讨,并召开中心组学习会议就发展党员工作程序进行专题学习。下一步,集团党委将严格依规依纪对相关负责人给予处分,并进一步加强党务知识培训。此外,集团党委对该情况的整改举一反三,组织力量对2017年度集团系统内29名新发展党员的入党材料进行了全面检查,检查内容共涵盖18项具体事项。经检查发现,8人的《入党积极分子考察表》填写不规范,8人的政审材料不齐全,有19人在接收为预备党员时,支部大会会议记录不完整,以上情况现已全部整改完毕。

5、着力解决“落实组织生活制度不到位”问题

一是完善“三会一课”等基层组织生活工作制度。2018年1月2日,集团党委印发《深业集团基层党支部工作报告制度》,要求集团系统内所有党支部按年度、季度分别向所在上级党组织报告有关“三会一课”、组织生活、民主评议党员、党员教育管理等15项工作内容。同时要求集团各级党委(总支)要把所属党支部执行本制度情况按照5%权重纳入该党支部所在单位(部门)年度绩效考核成绩。集团所属企业党组织每年要将执行本制度的情况向集团党委、纪委综合报告一次。

2018年1月15日,集团党委会研究审议了《深业集团党委2018年党员教育培训工作计划》,分集团层面及基层党支部层面共列出8类13项具体学习培训计划。3月2日,集团党委印发《关于进一步加强集团党委工作的指导意见》,就加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻、意识形态、群团、安全生产、党风廉政建设等五方面工作进行规范。

二是加强对“两学一做”学习教育等重要工作的检查力度。2018年1月11日,集团党委印发《深业集团党委关于集中开展基层党支部专项督查工作的通知》,对系统内党支部开展“两学一做”学习教育等重要工作进行专项督查。1月17日,在各单位全面自查基础上,集团召集系统内党务工作人员组成3个检查组,抽取24家党支部对其工作学习资料进行全面交叉检查,对发现的工作资料缺漏、工作记录不完整等情况进行整改。

(三)全面改进干部培养选拔工作,着力解决“对干部队伍建设重视不够,选拔任用干部不严谨方面”的问题

6、加大年轻干部培养力度

针对巡查反馈意见指出的集团干部队伍老化问题,集团党委迅速开展集团总部中层正职及所属企业领导班子年轻后备人才选聘工作。2017年12月29日,集团党委会审议通过《深业集团后备人才队伍选聘方案》,印发《亿万先生关于开展集团后备管理人才队伍选聘工作的通知》,面向全系统选拔出生于1975年1月1日以后的后备干部。为保证公开公正,选聘工作专门聘请第三方独立机构操作。经过笔试、半结构化面试以及主题演讲环节,18名符合选聘条件人员参加了后备人才笔试,17人进入第二轮半结构化面试,12人进入最后一轮主题演讲环节。演讲环节后,在第三方机构专家测评基础上,集团党委班子成员对参加选聘人员情况进行了集体研究,并将结果提交集团党委会审议。2018年2月7日,集团党委会审议确定6人为集团后备人才考察人选。3月2日,集团党委会研究将其中2人作为所属企业班子成员推荐人选进入民主测评、考察程序。两人中,1名来自集团总部,1名来自所属企业。

7、着力解决“干部选拔程序不规范”问题

集团党委组织有关人事工作部门对上级文件精神进行专门学习,重点对中组部学习贯彻党的十九大精神进一步推进干部监督工作座谈会暨研讨班主要精神传达提纲、《党政领导干部选拔任用工作条件》(中发[2014]3号)、《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》(中办发[2015]42号)、广东省《关于防止干部“带病提拔”的实施意见》、广东省委组织部学习贯彻党的十九大精神深入推进组织部门干部监督工作座谈会暨业务培训班主要精神传达提纲、郑轲在全市组织部长会议上的讲话(2018年2月12日)、唐桂阳在学习贯彻党的十九大精神进一步推进干部监督工作座谈会上的讲话(2017年12月28日)、市国资委《关于印发<深圳市国资委外派财务总监工作指引(试行)>的通知》(深国资委[2012]107号)、《关于印发深圳市属国有企业领导人员选拔任用改革系列文件的通知》(深国资局党[2010]84号)等内容进行学习,并结合企业实际,于2018年3月2日,对《亿万先生中层管理及所属企业高级人员选拔任用管理办法》进行修订,进一步对选拔任用工作遵循的原则、任职条件、任职人选产生方式、选聘权限和程序、考察、任期、交流、考核等8项具体工作内容进行规范。各所属企业也参照集团规定,对中层管理人员、所属企业的下属企业中、高级管理人员选拔任用工作进行规范。

8、着力解决“落实干部德才兼备原则有偏差”问题

集团党委要求必须坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准,突出政治标准,听取多方面特别是纪委和知情人意见,全面掌握干部的真实表现,确保精准科学选人用人。在干部选拨过程中,必须严格竞聘上岗、民主推荐、民主评议、个别谈话、集体决策、任前公示等程序,从党性原则、思想品质、廉洁自律、开拓创新和履职能力等方面进行考察,营造选人用人风清气正的良好环境。

(四)全面推进两个责任落实,着力解决“落实党风廉政建设‘两个责任’不到位,管党治党偏于宽松软”的问题

9、着力解决“党委履行主体责任不主动”问题。

一是强化责任。集团党委专门召开会议,研究落实履行党风廉政建设主体责任问题。集团党委书记、董事长要求,集团各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,党委书记要切实履行好第一责任人的职责,从我做起,对党风廉政建设要亲自抓、主动抓、经常抓、严格抓,真正做到抓好班子、带好队伍、管好自己。要以此次巡查整改为契机,坚决落实中央八项规定精神,坚决纠正“四风”问题,决不能以任何理由强调特殊性,降低标准,放松要求。

二是建章立制。集团党委参照《党政机关公务接待管理规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定,修订了《业务招待费用管理细则》、《差旅费开支管理细则》、《公务车辆管理办法》、《办公用房使用标准》,建立了党风廉政恳谈制度,重大节假日前以廉政恳谈、集体谈话等形式对党员干部进行廉政教育提醒;全面修订财务管理制度,强化预算编制管理,从源头解决“三公”经费管理不严问题。

三是严查严改。2018年1月18日,集团党委印发《关于开展查处违反中央八项规定精神问题专项检查的通知》,要求所有企业进行全面自查。其后,集团成立3个专项检查组,对集团本部及各企业2014年1月以来的费用报销原始凭证进行检查,重点查处违规报销费用、超标准接待、超标准报销差旅费等突出问题,差旅费用超标部分、公务接待违规报销部分均已全部退款。

针对巡察中发现的因公出国(境)审批、出入境证件管理不严问题, 一方面,集团严格因公出国(境)审批,无明确任务不得组团,无关人员不得参与公务出国;另一方面,扩大证照管理范围,在集团本部中层副职以上人员因公(私)护照、所属企业领导班子成员因公(私)护照、赴台通行证由集团保管基础上,明确将所属企业领导班子成员因公(私)赴港澳通行证也统一由集团保管。领取证件须由所在单位领导及集团分管领导书面同意后方可取证,回深后3天内将证件交回集团。集团所属企业已于1月25日前完成制定《因公出国(境)人员管理办法》,并报集团人力资源部备案。

10、着力解决“纪委履行监督责任不力”问题

一是健全组织机构岗位编制。集团层面,专门成立了纪检监察室(监事会办公室),将纪检监察室岗位编制数量提高至7名,改变了以往无专职纪检监察岗位的情况。目前,集团纪委书记已配置到位,纪委副书记(纪检监察室主任)也已经到岗,部门工作人员正进行慎重研究甄选。集团所属企业层面,单设纪检监察室,与风险管理部合署办公,配备不少于3名纪检专职工作人员,保证工作能有效开展。所属企业纪检监察室已全部成立,纪检专职工作人员的配备工作正有序开展。集团系统专职从事纪检监察工作人数已由巡察时6人增加为22人。在充实纪检人员力量的基础上,以“请进来”—请专家授课、“走出去”—组织纪检干部参加权威机构培训两者相结合的方式,加强纪检监察人员业务能力培训,并主动向上级纪委提报案件查办培训需求,寻求上级单位的支持和帮助,提高案件查办能力。

二是建立案件线索逐级上报机制,实现线索集中管控。集团纪委要求下级纪委发现重大问题线索的,及时报送情况,确保集团纪委对下级纪委案件线索的有效管控。各级纪委按照集团要求,及时收集汇总有关线索,确保线索层层报送,防止线索失控、失管和案源失流。集团纪委系统梳理了近三年以来的案件线索,对尚未处理完毕的遗留信访投诉件,按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结4类方式进行规范处置。企业纪委也根据集团要求,对案件线索进行系统梳理并定期排查上报。完善案件线索管理基础工作,提升管理水平。根据新的要求,进一步健全案件线索管理台账,规范案件线索登记、报批和处置程序,细化收文、转办等手续,促进案件线索管理制度化、规范化。

三是强化工程招投标监督。对集团所属房地产企业及重点项目,就较大金额的总承包工程、专业施工工程、园林绿化工程、重点项目的设计服务、较大金额的材料和设备采购、较大金额的房地产销售代理服务等内容开展招投标专项检查。组织相关专业人员,加强对招采相关法律知识的学习,确保招采工作的合法合规。加强工程项目审计,加强对工程转包、分包业务过程审计监督和工程项目过程跟踪审计、投资审计,并通过选调优秀人员挂职、借助外部专业机构优势、保证审计工作经费等措施,加强审计力度。

(五)全面落实中央八项规定精神,着力解决“违反中央八项规定精神问题依然严重,群众反映强烈”的问题

11、着力解决“公款吃喝歪风盛行”问题

2018年3月2日,集团党委会对业务接待事宜进行了研究讨论,就下一步深业集团及其所属企业完善业务接待管理机制等确定了4条基本原则:①严格区分外事接待、商务接待、公务接待三种接待形式;②从严控制接待标准、人数、次数和规模;③严格执行业务接待请示、报告、审批工作流程;④坚决杜绝集团所属项目公司按职务进行保底业务接待消费。同时,各企业对3年来业务招待费情况进行自查,相关企业的有关人员已将违规报销接待费用36162.23元全部退还。

12、着力解决“违规使用公车问题突出”问题

2018年2月13日,集团印发《公务车辆管理办法(修订版)》,对公务车辆建立车辆使用台账,做到对公车管理使用的全程“留痕”监管,严防公车私用。部分所属企业同步修订完善了公司公车使用管理办法。相关企业对近两年公车使用情况进行排查,对私自开公车相亲会友的涉事司机做了辞退处理,并在公司内进行了通报。

13、着力解决“以出国考察为名搞变相公款旅游”问题

集团组织力量对相关企业人员因公出国期间,更改行程致使与市外事办审批不完全相符问题进行查处,责令有关人员退还与考察调研无关的费用55560元,并作深刻检讨。以此为鉴,集团在新修订的《差旅费开支管理细则》中,明确规定严禁借出差绕道、滞留、旅游,从制度源头堵塞漏洞。集团所属其他企业在自查中,虽未发现此类问题,但所属企业全部完善相应制度,依规出访,厉行节约。

14、着力解决“办公用房整改不到位”问题

集团在新出台的办公用房配置标准中,严格按照市委市政府相关文件的要求,分别对集团、所属企业、三级项目公司领导干部办公用房面积标准等进行了明确规定。同时成立整治超标准使用办公用房问题领导小组,全面排查整治办公用房有关问题。超标办公用房,已全部按照新的标准进行整改。

15、着力解决“违规报销高尔夫球费用”问题

2018年1月19日,集团纪委印发《关于进一步整治违规打高尔夫球问题的通知》,在系统内开展了违规打高尔夫球问题专项治理行动。一名企业领导主动将2013年报销的接待打高尔夫球费用30551元全额退还。一家所属企业在自查过程中,清理违规公款打高尔夫球报销金额合计44192元(均发生在2015年以前),费用已全部退回。目前,集团纪委正研究实行高尔夫球会员证备案管理,个人持有高尔夫球会员证的人员需向集团纪委备案,没有持有的人员均做出“零持有”报告。

(六)全面堵塞资源性资产监管漏洞,着力解决“部分资源性资产监管不力,造成国有资产流失方面”的问题

16、着力解决“物业租赁管理存在漏洞”问题

集团先后于2017年10月9日印发《关于企业自查资源性资产租赁情况的通知》,2018年1月15日印发《关于企业资源性资产管理工作全面自查的通知》,要求全系统进行排查,并对162万㎡存量物业进行数据盘点,并根据实际情况进行分类处理。一是对清查发现的物业转租部分,解除原合同,改与实际使用人签订新合同;对改变使用功能违建的部分进行清理,以恢复原用途。二是健全完善资源性资产监督管理机制,一方面,专门出台《资源性资产租赁管理办法》、《承租人履约评价机制》等制度;另一方面,建立物业租赁价格评租分离机制,确保合同租金与市场同期租赁价格保持一致,以此挤压转租利润空间,防止国有资产流失;同时,启动租赁管理系统信息化建设,统一合同模板、运作流程,建立透明规范程序化的管理模式。

17、着力解决“个别物业管理公司存在‘内部人控制’现象”问题

相关企业以公司党委书记为主要责任领导、纪委书记为具体责任领导,由监察室、风险部、党群办工作人员组成专项调查小组,先后约谈相关责任人40人次,形成笔录26份,收集相关资料近80多份。该问题现正按规定进行调查。

18、着力解决“品牌管理疏忽,知识产权受损严重”问题

一是加强组织领导及规划管理。2018年3月2日,集团党委会专题研究集团品牌建设管理工作。决定成立集团品牌管理委员会,由集团党委书记任委员会主任。以集团总部为主导,对所属企业、各层级的品牌建设工作实施统一管理、分类负责、分级实施。同时决定聘请相关专业机构,对集团及所属企业的品牌建设与管理情况进行全面摸底,在此基础上,结合集团“十三五”发展规划,制定集团品牌建设战略规划。二是清理出企业名称中带有“深业”字段且在深圳市登记成立的疑似企业共计170家,根据法律规定及侵权企业情况,区分维权方式,编制《“深业”商号权利核查汇总及清理维权处理方案》,发函给市场监督委,提请对深业商号予以重点保护,对深业品牌予以重点关注。三是调查处理原集团某员工冒用深业商号营利问题,其已分别于2018年2月12日、3月6日在市场监管局完成了2家公司的名称变更登记,并承诺不再冒用集团名义招揽生意。

(七)全面整顿地产开发业务,着力解决“地产开发项目违纪违法问题突出”的问题

19、着力解决“巧立名目,建设工程规避公开招标”问题

一是加强学习强化法规意识。集团进一步严格总承包合同管理,组织相关人员深入学习和掌握建设工程招投标相关法律法规,特别是《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《深圳市人民政府印发关于建设工程招标投标改革若干规定的通知》、《深圳市建设工程施工招标文件》等制度,强化依法依规招标意识。二是进行全面自查检查。集团于2018年1月11日印发《关于从总承包方拿回工程另行邀标情况在集团开发项目中普遍存在问题的整改工作方案》,要求所属企业全面排查2014年以来的招标管理工作,并由集团相关部门及所属企业相关专业人员组成联合工作小组开展联合检查。对单项目中“从总承包方拿回工程另行邀标”总金额占比总包合同金额的比例超过15%的情况进行整改,相关企业对前期招投标工作进行了深刻反思,并对本企业招标管理制度及工作办法进行了修订完善,同时制定了26项培训计划,增强从业人员执行法规的自觉意识和专业技能。

20、着力解决“部分领导干部以权谋房,获取巨额利益”问题

一是全面排查处理不签合同,长期拖欠房款等问题。经核查,集团系统内共有4套住房存在已交定金,没有签约的情况,现有1套完成退房手续,3套正在进一步交涉中。为杜绝此类情况发生,集团要求各企业要严格按照认购书和销售合同的有关约定进行楼盘销售。二是进一步严格购房优惠,一方面,收回相关人员购买集团系统企业开发楼盘超标准享受内部优惠部分的房款;另一方面,完善售楼管理规定,出台《销售折扣管理作业指引》等制度,加强业务管理;同时全面加强营销档案管理,特别是对销售价格审批、销售折扣审批、认购书、大额合作合同、销售相关规定等重要文件按项目分类妥善存放,并全部电子扫描存档,以备随时查询;此外,集团拟出台《深业集团内部员工购房优惠管理办法》和《销售折扣管理作业指引》,两项工作办法正进一步完善内容。三是严肃处理相关企业不配合街道执法队调查问题,对相关责任人进行了严肃批评教育,深刻剖析此次犯错的原因、检讨自身工作态度及认识上的不足,确保以后不再犯同样错误。四是加强对建筑、销售、物业等多个方面的法律法规政策的学习和培训,从基层抓起,提高对加建、违建等房地产领域内类似违法行为的认知判断力。

21、着力解决“违背勤俭节约精神,豪华营销浪费严重”问题

一是全面梳理有关项目营销费用情况,强化样板房和展示中心等营销设施建设目标成本管理,厉行节俭原则,严格控制好营销设施建设费用的使用。二是集团各企业举一反三,根据自查情况,着手完善财务管理制度,严肃财经纪律,组织会计人员开展业务培训,提高会计人员素质;加强监督检查,严格财务票据审核,尤其对大额发票等进行重点检查,早发现问题,及时整改;同时对小额采购的流程指引进行完善。三是相关企业修改完善《预算管理制度》,对2018年企业业务接待费预算压缩30%,由公司财务部严格控制费用开支上限,并列入项目考核。

22、针对“歪风盛行,公款消费成监管黑洞”问题

一是坚决不让项目公司成为落实中央八项规定的法外之地。集团按照一级管一级的原则,责成各所属企业对项目公司落实中央八项规定精神进行专项检查,明确要求各项目公司要把纪律和规矩挺在前面,坚持从严执纪,紧盯违规公款吃喝、公款旅游、公款购买购物卡等突出问题,发现一起,查处一起。集团将组成检查组,于2018年4月对各项目公司落实中央八项规定精神进行一次全面检查。二是坚决纠正违规报销各类费用、报销手续不全等问题,相关人员已将违规报销部分全部退还;针对报销票据不全问题,相关企业已按照有关规定补齐说明,同时编制完成《公务出国报销管理规定》。

三、深化整改成果,努力构建从严治党长效机制

市委对集团的巡察工作有力促进了企业发展,实现了政治巡察与生产经营“两不误两促进”的目标。各级党组织及党员干部“四个意识”,落实“两个责任”主动性明显增强,“四风”问题得到及时纠正和全面整改,但距离“全面从严治党”的要求还存在差距。今年是集团“十三五”规划承上启下关键之年,集团党委将以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以此次巡察整改为契机,进一步树立党建主业意识,不断巩固和提升整改成果,建立长效机制,开创企业改革发展新局面。

(一)不断提高思想认识

认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作,不折不扣、全面贯彻落实党的十九大各项决策部署,努力在新时代走在前列、新征程勇当尖兵,为率先建设社会主义现代化先行区,打造全面彰显习近平新时代中国特色社会主义思想磅礴力量的“深圳标杆”,推动十九大精神在深圳落地生根、开花结果贡献出深业的一份力量。

(二)压紧压实“两个责任”

认真履行“两个责任”,持续加强党风廉政建设,进一步完善党内监督体系,支持纪检监察部门聚焦监督执纪问责主业,细化分解党风廉政建设主体责任清单,健全权力运行监督体系。持之以恒抓好领导班子作风建设,把贯彻中央八项规定精神作为一项经常性的工作落到实处,健全财务内控制度,严肃财经纪律,严格公务接待、公务用车制度。加大纪律提醒,严格廉洁从业谈话,加强党的纪律执行情况日常监督检查,做到惩前毖后、治病救人,让党纪轻处分和组织处理成为大多数。

(三)持续深化整改成果

持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持用党章党规党纪规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,教育引导广大党员干部学思践悟、知行合一,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。坚持目标不变、力度不减,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要进一步整改的问题,确保高标准、高质量地完成。对整改发现的新问题、新线索做到快速反应、快速处置、快速报告。

(四)构建长效管理机制

集团党委将以这次巡察整改为契机,坚持问题导向、举一反三、以点带面,不断完善内控体系和相关规章制度,坚持用制度管权管事管人,严格执行纪律、法规、规章、制度、政策,切实增强制度的严肃性和约束力,切实把纪律和规矩挺在前面,切实做到有令则行、有禁则止,推进集团各级党组织全面从严治党,提振企业干部队伍精气神,形成崇廉尚洁、撸起袖子加油干的良好氛围,全力争当“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的尖兵,把巡察整改成果转化为推进集团改革发展的实际行动,以经得起考验的整改成效和优异的经营管理业绩,向市委交上一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0755-23883017;邮政信箱:深圳市福田区车公庙泰然八路31号深业泰然大厦F座6楼纪检监察室,邮编518040;电子邮箱:jjjc@shumyip.com.hk。

中共亿万先生委员会

2018年4月2日